«El día después» de Abu Mazen ya llegó

Varios dramáticos escenarios son posibles tras la partida del actual líder palestino. De hecho, sin embargo, el «día después» de Mahmoud Abbas (Abu Mazen) no tiene por qué diferir del «día anterior». La forma en que Israel elija actuar tendrá un efecto significativo en el «día después», y ya es un imperativo que se prepare para esta eventualidad.

Por Michael Milstein, INSS The Institute for National Security Studies

«El día después» de Abu Mazen no tiene por qué diferir de «el día anterior», pero eso depende en gran medida de Israel. En primer lugar, Israel debe garantizar la estabilidad en los ámbitos público y económico en la Ribera Occidental [Cisjordania] que ha permitido la relativa calma en la región durante más de una década. El mandato de Biden también puede ayudar a estabilizar el sistema palestino en el contexto del «día después». La inminente rotación en Washington ya ha inspirado un optimismo tranquilo y cauteloso en Ramallah. Sin embargo, el futuro también dependerá de las decisiones palestinas: ¿preferirán los líderes de la Autoridad Palestina y Fatah unirse, en lugar de librar una violenta lucha por el poder, y los futuros líderes comprenderán que su supervivencia requiere una conexión cercana con Israel? Y quizás una generación joven, libre de la retórica del pasado, llegue al poder, dando prioridad al objetivo de un estado «aquí y ahora».

El período actual refleja una crisis nacional multifacética para los palestinos, con una marcada desviación de cualquier objetivo estratégico que hayan perseguido, el principal de ellos la estadidad. La división entre la Franja de Gaza y la Ribera Occidental se ha profundizado y el proceso de reconciliación interna ha fracasado sistemáticamente. Además, la comunidad internacional y el mundo árabe han comenzado a perder las esperanzas por la cuestión palestina (puesto de relieve por la promoción de la normalización con Israel aunque aún no se haya llegado a una solución al conflicto israelo-palestino); y el liderazgo palestino no tiene una visión real que pueda presentar al colectivo en los territorios, excepto sabr (paciencia) y summud (firmeza), principios antiguos que muchos palestinos sienten que no abordan su difícil situación actual.

En Israel, es difícil comprender la complejidad de Abu Mazen. La tendencia a leerlo a través de un prisma israelí crea una dicotomía en la que el líder palestino es un socio para la paz o un enemigo recalcitrante. En la práctica, Abu Mazen encarna contrastes que reflejan en gran medida el retrato complejo de todo el sistema palestino. Por un lado, se adhirió al proceso político y en principio le disgustaba la lucha armada; pero por otro lado, como alguien que experimentó la Nakba, le resulta difícil tomar decisiones históricas nacionales que implican un compromiso sobre los temas centrales del conflicto, especialmente refugiados y Jerusalén.

Abu Mazen, por lo tanto, se convirtió en un activo y una carga para Israel, así como para los palestinos. Permitió la estabilidad estratégica en La Ribera Occidental a pesar de las profundas conmociones de la última década; contribuyó a que la Primavera Árabe pasara por alto a los palestinos; bloqueó los avances de Hamas; y mantuvo estrechos vínculos con Israel. Al mismo tiempo, se adhirió a una línea política dogmática, perdiendo oportunidades políticas -sobre todo las propuestas planteadas en las conversaciones de Annapolis- que condujeron a la osificación del liderazgo palestino, mientras encabezaba un régimen plagado de corrupción y abusos de derechos humanos. Su mandato probablemente pasará a la historia como lo mejor y lo peor que ha conocido el sistema palestino, especialmente en La Ribera Occidental: estabilidad y prosperidad de la mano de una crisis profunda y duradera.

Entre los muchos desafíos estratégicos que enfrenta Israel hoy, en particular la crisis del coronavirus, se encuentran los preparativos para «el día después» de Abu Mazen. Este no es solo un problema palestino, sino un problema que se espera que afecte directamente la posición estratégica de Israel. Al menos por ahora, es probable que la salida de Abu Mazen de la arena deje al sistema palestino suspendido en la incertidumbre: sin un mecanismo o procedimiento claro para la transferencia del poder, sin un sucesor designado (y con una lista de candidatos muy poco impresionante), con la posibilidad de una lucha de poder por reclamos al trono dentro de las filas de Fatah y una división entre los poderes del gobierno actualmente en manos de Abu Mazen (Autoridad Palestina, OLP y Fatah), una brecha cada vez más profunda entre la Franja de Gaza y La Ribera Occidental y el aprovechamiento de oportunidades por parte de Hamás para consolidar su poder en el sistema palestino.

A pesar de las difíciles cuestiones, ahora están tomando forma una serie de escenarios clave con respecto a la partida de Abu Mazen: unificación de fuerzas de todos los que reclaman el legado de Abu Mazen para estabilizar el gobierno de Fatah (al menos por un período interino hasta que un líder dominante emerja del grupo gobernante); desarrollo de enfrentamientos violentos entre campos rivales en Fatah; la posibilidad de que esas luchas sean difíciles y prolongadas y socaven el gobierno palestino, creando anarquía y «cantones» en La Ribera Occidental, controlados por líderes locales o milicias armadas; o un llamamiento inmediato de los palestinos después de la partida de Abu Mazen para la realización de una reconciliación real y de largo alcance, una medida que irá acompañada de elecciones generales y la integración de Hamas en el liderazgo palestino y las instituciones gubernamentales.

Sin embargo, «el día después» de Abu Mazen no tiene por qué ser diferente de «el día anterior», y mucho aquí depende de Israel. En primer lugar, Israel debe garantizar la estabilidad de los ámbitos público y económico en la Ribera Occidental, lo que ha permitido la relativa calma de la región durante más de una década. La mayoría del público, al parecer, no está interesado en las aventuras que acompañan a las guerras internas y, en general, ha mostrado un interés limitado en el emergente mapa de facciones y campamentos (la mayoría del público está enfocado en los problemas del coronavirus y la economía).

Israel debe encontrar un informado equilibrio entre una «posición de observación cuidadosa» y cautela con respecto a cualquier participación en la arena palestina interna, y una «coronación de reyes», un paso que quemó a Israel en el pasado, como en el caso de Bashir Ghummayel en Líbano. El camino correcto para Israel se basa en una combinación de contribuir a la estabilización del sistema palestino, principalmente a través de movimientos civiles, y de monitoreo de cerca de los desarrollos en el sistema palestino que probablemente afectarían negativamente a Israel; a su vez, no debe rehuir la exclusión de elementos que supongan una amenaza grave, por ejemplo, una toma extremista de La Ribera Occidental, ante todo por Hamas.

Es importante que Israel coordine sus acciones con las fuerzas clave en la región que muestran interés y participación en el tema del «día después», incluidos Egipto, Jordania y los Estados del Golfo, mientras intentan movilizar su poder político y económico para estabilizar el sistema palestino. También en este contexto es importante no dejarse atrapar por las aventuras de «postular» candidatos en nombre de las fuerzas regionales.

El mandato de Biden también puede ayudar a estabilizar el sistema palestino en el contexto del «día después». La agitación en Washington ya ha inspirado un optimismo tranquilo y cauteloso en Ramallah: Abu Mazen puso fin a la prolongada crisis con Israel; se prepara para renovar los lazos con la administración estadounidense; y ha comenzado a esperar la renovación de la ayuda económica estadounidense, así como el inicio de negociaciones políticas, mientras Washington vuelve a desempeñar el papel de lo que para los palestinos es un mediador justo. Es probable que tal realidad incluya tensiones entre Israel y los palestinos (y posiblemente entre Israel y la nueva administración estadounidense), pero al mismo tiempo puede establecer un marco para el diálogo directo entre las partes, lo que contribuirá a la estabilidad de la Autoridad Palestina incluso después de la partida de Abu Mazen.

Por supuesto, el futuro también dependerá de las decisiones que deban tomar los palestinos. ¿Preferirán los líderes de la Autoridad Palestina y Fatah unirse en lugar de lanzar una lucha violenta por el poder (como ocurrió en la Unión Soviética después de la muerte de Stalin, que posteriormente permitió el ascenso de un líder dominante)? ¿Entenderán el líder o los líderes que una agenda de confrontación con Israel probablemente signifique un mandato breve y que su supervivencia requiere una conexión cercana con Israel? Y tal vez una generación joven llegue al poder, una generación libre de la retórica del pasado que priorizará el objetivo de un Estado «aquí y ahora», incluso si es modesto en tamaño y estatus, por encima de la continua adhesión a una visión que se desvanece y retrocede. Si es así, esto también obligará a Israel a tomar una decisión nacional histórica sobre la cuestión de la separación entre los dos pueblos.

Extraído de Aurora

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